Kiểm soát chặt chẽ các hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy

Thuốc thú y được dùng sản xuất ma túy tổng hợp bị công an thu giữ

Một số quy định không còn phù hợp với thực tiễn

Theo Bộ Công an, hiện nay, nội dung quy định về công tác kiểm soát các hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy được quy định ở nhiều văn bản, đa số được ban hành từ lâu trong khi một số vấn đề đã được quy định ở văn bản quy phạm pháp luật khác mới hơn; mô hình tổ chức các cơ quan nhà nước có thẩm quyền có một số thay đổi.

Nội dung các quy định chưa điều chỉnh hết các hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy hiện nay và quy định bổ sung của Luật Phòng, chống ma túy như thiếu hoạt động tạm xuất, tái nhập và một số hoạt động trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, thiếu các chất được kiểm soát là thuốc tiền chất, thuốc thú y có chứa chất ma túy, tiền chất và nguyên liệu làm thuốc...

Một số quy định đối với thực tế công tác kiểm soát các hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy đã không còn phù hợp, còn thiếu các nội dung như một số hoạt động kiểm soát trong lĩnh vực Hải quan; chức năng, nhiệm vụ của Bộ Quốc phòng, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trong công tác phối hợp kiểm soát các hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy chưa được bổ sung; chế độ báo cáo chưa phù hợp với xu thế phát triển Chính phủ điện tử và cơ chế hành chính một cửa quốc gia, gây khó khăn cho cơ quan quản lý và doanh nghiệp trong quá trình thực hiện...

Các quy định về trách nhiệm của các bộ, ngành, địa phương chưa cụ thể và thống nhất, đặc biệt là trong công tác phối hợp kiểm soát các hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy ở các cấp, dẫn đến việc thực hiện không đảm bảo nguyên tắc, chưa chú trọng thực hiện công tác kiểm soát các hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy ở trong nước mà chỉ kiểm soát, quản lý ở khâu xuất, nhập khẩu làm cho kết quả công tác kiểm soát còn nhiều hạn chế, chưa kiểm soát đến sản phẩm cuối cùng.

Việc triển khai hoạt động phối hợp kiểm soát các hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy ở địa phương theo Quyết định 52/2011/QĐ-TTg chưa hiệu quả, nhất là hoạt động của Tổ Công tác liên ngành, chưa thực hiện chức năng tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố có các kế hoạch kiểm soát, tổ chức kiểm soát và báo cáo theo quy định, dẫn đến việc nhiều địa phương chưa nắm đầy đủ thông tin và quản lý được số doanh nghiệp có hoạt động sản xuất, vận chuyển, sử dụng... tiền chất trên địa bàn; công tác kiểm tra, giám sát, hướng dẫn doanh nghiệp, đơn vị có hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy chưa được quan tâm thực hiện, hoặc có thực hiện nhưng còn hình thức, dẫn đến tình trạng có doanh nghiệp người đứng đầu không nắm được các quy định của pháp luật về công tác này.

Trang thiết bị, kinh phí cho hoạt động còn hạn chế, nhất là chưa được đầu tư trang thiết bị kiểm tra tiền chất, việc kiểm tra hiện nay chủ yếu qua nhãn mác, bao bì, có nguy cơ dẫn đến bị nhiễm độc hóa chất trong quá trình thực hiện nhiệm vụ kiểm soát và kiểm tra, giám sát...

Kiểm soát đến sản phẩm cuối cùng

Trước thực tế trên, Luật Phòng, chống ma túy năm 2021 đã có một chương về “Kiểm soát các hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy”, trong đó bổ sung thuốc tiền chất, nguyên liệu làm thuốc là dược chất gây nghiện, dược chất hướng thần, tiền chất dùng làm thuốc; thuốc thú y có chứa chất ma túy, tiền chất cần được kiểm soát, không để tội phạm lợi dụng sản xuất ma túy; bổ sung quy hoạt động tạm nhập, tái xuất; tái xuất, tái nhập là những hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy cần phải kiểm soát...

Để quy định cụ thể, chi tiết việc kiểm soát các hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy, Bộ Công an đang chủ trì soạn thảo dự thảo Nghị định của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Phòng, chống ma túy.

Trong đó quy định rất rõ các hoạt động nghiên cứu, sản xuất chất ma túy, tiền chất và thuốc thú y có chứa chất ma túy, tiền chất phải được theo dõi, kiểm tra, giám sát chặt chẽ từ quá trình được cấp phép đến sản phẩm hoàn thành theo quy trình.

Bộ Công an tiến hành theo dõi, kiểm tra, giám sát hoạt động nghiên cứu, giám định, sản xuất chất ma túy, tiền chất và thuốc thú y có chứa chất ma túy, tiền chất trong lĩnh vực phòng, chống tội phạm về ma túy, phục vụ công tác huấn luyện nghiệp vụ phòng, chống tội phạm về ma túy, truy nguyên nguồn gốc ma túy. Phối hợp với Bộ Quốc phòng, Bộ Công thương, Bộ Y tế, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Tài chính tổ chức các hoạt động theo dõi, kiểm tra, giám sát hoạt động nghiên cứu, sản xuất chất ma túy, tiền chất và thuốc thú y có chứa chất ma túy, tiền chất trong phạm vi được cấp phép theo quy định tại Nghị định này và các quy định của pháp luật có liên quan.

Bộ Công thương, Bộ Y tế, Bộ Quốc phòng, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì và phối hợp với Bộ Công an tiến hành theo dõi, kiểm tra, giám sát hoạt động nghiên cứu, sản xuất chất ma túy, tiền chất, thuốc thú y có chứa chất ma túy, tiền chất thuộc thẩm quyền cấp phép quy định

Đặc biệt là có quy định kiểm soát các hoạt động nhập khẩu, xuất khẩu, tạm nhập, tái xuất, tạm xuất, tái nhập, quá cảnh lãnh thổ Việt Nam các chất ma túy, tiền chất, thuốc và nguyên liệu làm thuốc. Quy định các cơ quan, tổ chức, cá nhân được tiến hành hoạt động nhập khẩu, xuất khẩu, tạm nhập tái xuất, tạm xuất tái nhập và quá cảnh lãnh thổ Việt Nam chất ma túy, tiền chất, thuốc và nguyên liệu làm thuốc; hồ sơ và giấy phép nhập khẩu, xuất khẩu; việc giao, nhận và vận chuyển hàng nhập khẩu, xuất khẩu; kiểm soát hoạt động tạm nhập, tái xuất, tạm xuất, tái nhập chất ma túy, tiền chất, thuốc và nguyên liệu làm thuốc; kiểm soát hoạt động quá cảnh lãnh thổ Việt Nam chất ma túy, tiền chất, thuốc và nguyên liệu làm thuốc.

Ngoài ra dự thảo có những quy định về lập hồ sơ và chế độ báo cáo các hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy; kiểm soát các hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy vì mục đích quốc phòng, an ninh; quy định nguyên tắc, nội dung phối hợp kiểm soát các hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy...

Những quy định trên sẽ góp phần kiểm soát chặt chẽ các động hợp pháp liên quan đến ma túy, tránh để tội phạm lợi dụng sản xuất ma túy trái phép

Hoàng Giang