TPHCM triển khai công tác phòng, chống mại dâm theo hướng y tế – xã hội – nhân văn

TPHCM tập trung phòng, chống mại dâm theo cách tiếp cận y tế – xã hội – nhân văn, phù hợp trong bối cảnh hoạt động mại dâm biến tướng phức tạp. Đồng thời, tăng cường công tác kiểm tra, ứng dụng công nghệ, hỗ trợ người yếu thế và hoàn thiện chính sách để xây dựng môi trường xã hội an toàn, lành mạnh.

TPHCM hiện có hơn 10.600 cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ phát sinh hoạt động mại dâm, tăng khoảng 6.500 cơ sở so với thời điểm trước khi điều chỉnh địa giới hành chính. Bối cảnh đô thị phát triển nhanh, cùng sự dịch chuyển dân cư và lao động lớn, khiến các hoạt động vi phạm pháp luật trong lĩnh vực này tiềm ẩn nhiều yếu tố phức tạp, đòi hỏi giải pháp quản lý phù hợp và bền vững.

Theo kế hoạch công tác phòng, chống mại dâm giai đoạn 2026–2035, TPHCM xác định tiếp cận theo hướng y tế – xã hội – nhân văn, bảo đảm tính bao quát và đáp ứng yêu cầu thực tiễn. Đây là bước chuyển cần thiết trong bối cảnh các hoạt động mua bán dâm ngày càng biến tướng, khó kiểm soát.

Sở Y tế TPHCM cho biết, hoạt động mại dâm hiện nay không còn diễn ra chủ yếu tại các địa điểm cơ sở dịch vụ nhỏ lẻ như trước mà đã chuyển mạnh sang môi trường trực tuyến , các ứng dụng tin nhắn và không gian kín. Một số đường dây hoạt động với quy mô lớn, có yếu tố nước ngoài, móc nối với các đối tượng trong nước để tổ chức mua bán dâm cho khách du lịch.

Tại các khu công nghiệp và khu chế xuất, một số dịch vụ nhạy cảm như nhà nghỉ, cơ sở massage, quán cà phê trá hình có nguy cơ phát sinh vi phạm. Mặc dù công tác kiểm tra được tăng cường, hoạt động mại dâm vẫn thay đổi phương thức hoạt động, gây khó khăn trong quản lý.

Trong giai đoạn 2021–2025, các đoàn kiểm tra liên ngành đã tổ chức gần 28.600 lượt kiểm tra cơ sở kinh doanh dịch vụ, phát hiện hơn 7.000 cơ sở vi phạm và hơn 4.900 quyết định xử phạt đã được ban hành với tổng số tiền trên 67 tỷ đồng. Cùng với đó, các lực lượng chức năng triển khai hơn 2.400 lượt truy quét tại khu vực công cộng, phát hiện 2.256 trường hợp vi phạm, trong đó có 897 người bán dâm và 836 người mua dâm. Các cơ quan tố tụng đã thụ lý 372 vụ án về tội phạm mại dâm, giải quyết 348 vụ theo đúng quy định pháp luật.

Song song với việc xử lý vi phạm, TPHCM chú trọng triển khai hoạt động can thiệp giảm hại và hỗ trợ nhóm nguy cơ cao. Các đơn vị đã tiếp cận, tư vấn cho hơn 24.800 lượt tiếp viên; hỗ trợ kiến thức phòng, chống HIV/AIDS và bệnh lây truyền qua đường tình dục cho hơn 15.000 lượt người; cung cấp dịch vụ y tế cho hơn 51.000 lượt người.

Thành phố duy trì và củng cố các mô hình hỗ trợ phụ nữ và người yếu thế có mong muốn ổn định cuộc sống, rời xa tệ nạn tại 12 phường, xã. Tạo điều kiện cho một số trường hợp người bán dâm tiếp cận dịch vụ tư vấn tâm lý, hỗ trợ pháp lý và cơ hội học nghề, tạo việc làm.

Công tác tuyên truyền được triển khai rộng rãi với hơn 4,6 triệu tài liệu truyền thông được phát hành; gần 27.000 buổi truyền thông trực tiếp thu hút khoảng 2,2 triệu lượt người tham dự, trong đó có hơn 927.000 học sinh, sinh viên - nhóm thường xuyên bị ảnh hưởng bởi các chiêu dụ dỗ trên mạng.

Dù nỗ lực lớn, công tác phòng, chống mại dâm vẫn gặp nhiều khó khăn do khung pháp lý hiện hành không còn phù hợp. Pháp lệnh phòng chống mại dâm ban hành từ năm 2003 đã lạc hậu, chưa bao quát các hình thức mới như mại dâm đồng tính, chuyển giới, môi giới qua mạng hay các dạng trao đổi tình dục tinh vi khác.

Một số chế tài xử lý còn nhẹ, thiếu tính răn đe; nhiều cơ sở vi phạm thay đổi tên hoặc chủ đăng ký sau khi bị xử phạt để đối phó, né tránh trách nhiệm. Bên cạnh đó, cơ chế chi phí cho các hoạt động hỗ trợ người bán dâm từ năm 2021 đến nay chưa được hướng dẫn đầy đủ khiến nhiều mô hình khó triển khai dù nhu cầu thực tế khá lớn.

Trong giai 2026-2035 định hướng tiếp cận mới là toàn diện, bền vững và nhân văn. TPHCM đặt mục tiêu tăng cường hiệu quả công tác phòng, chống mại dâm lấy y tế – xã hội – nhân văn làm trọng tâm.

Bên cạnh đó, TPHCM sẽ tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn bản, xây dựng bộ tiêu chí đối với các cơ sở kinh doanh dịch vụ nhạy cảm, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý và giám sát. Các mô hình "khu dân cư an toàn", "tuyến phố văn minh", "cơ sở dịch vụ lành mạnh" sẽ được nhân rộng. Công tác hỗ trợ người bán dâm sẽ tiếp tục được đẩy mạnh, tập trung vào chăm sóc sức khỏe, tư vấn pháp lý, hỗ trợ tâm lý, đào tạo nghề và tạo sinh kế bền vững.

Mục tiêu chung là giảm thiểu nguy cơ, bảo đảm an ninh trật tự, đồng thời hỗ trợ người yếu thế tái hòa nhập cộng đồng, phù hợp với định hướng phát triển bền vững của Thành phố, góp phần xây dựng môi trường xã hội lành mạnh và nhân văn.

Thúy Vân